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生物多樣性是人與自然和諧共生的重要基礎(chǔ)，生物多樣性保護(hù)和生物安全治理是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。近日，“2020中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)環(huán)境論壇”在南京舉行，“生物多樣性衰減與生物安全”等問(wèn)題成為學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。

建立多方參與的保護(hù)格局

我國(guó)高度重視生物多樣性保護(hù)工作，努力推進(jìn)國(guó)家和地方層面的相關(guān)立法，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與。南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授張玉林提出，在以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，探討提高國(guó)家生物安全治理能力、預(yù)防生物多樣性衰減、提升生物多樣性水平、促進(jìn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等重大課題，在助推新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)方面，具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授劉金龍?zhí)岢觯瑧?yīng)當(dāng)以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)行系統(tǒng)的生物多樣性保護(hù)和生物安全治理；根據(jù)不同地區(qū)、不同發(fā)展階段利益相關(guān)者的異質(zhì)性，在治理方式、內(nèi)容、制度政策等方面進(jìn)行相應(yīng)的變革。

中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所研究員陳大慶談到，生物多樣性保護(hù)應(yīng)建立“政—地—企—研”多方共同參與的保護(hù)格局，形成流域內(nèi)關(guān)聯(lián)部門(mén)的聯(lián)運(yùn)模式，明確各方責(zé)任與義務(wù)，制定實(shí)施規(guī)劃或計(jì)劃，保障政策有效實(shí)施，提高資源保護(hù)效益。針對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展多渠道、多形式的宣傳教育，喚醒公眾的資源保護(hù)參與意識(shí)，形成全民保護(hù)意識(shí)。

生物安全事關(guān)國(guó)家安全

生物安全事關(guān)國(guó)家安全。我國(guó)已將生物安全納入國(guó)家安全體系，將生物安全上升到“國(guó)家安全”的角度進(jìn)行考量，在國(guó)家治理的視域下系統(tǒng)推進(jìn)生物安全治理。

“生物安全是國(guó)家安全體系的重要組成部分。廣義的生物安全觀(guān)要求重視生物多樣性保護(hù)以及與現(xiàn)代生物技術(shù)息息相關(guān)的公共安全問(wèn)題，這為我國(guó)生物安全的法治保障劃定了調(diào)整界限?！敝袊?guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)于文軒表示，縱觀(guān)全球生物安全治理的發(fā)展歷程，生物安全觀(guān)經(jīng)歷了一個(gè)從狹義到廣義的發(fā)展歷程。我國(guó)目前開(kāi)展的生物安全立法工作，是在廣義的生物安全觀(guān)框架下展開(kāi)的。在總體國(guó)家安全觀(guān)視野下，生物安全觀(guān)框架之下的科技安全和生態(tài)安全需要特別關(guān)注。在法治層面，生物安全治理體系中的生物安全立法應(yīng)立足于回應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則和謹(jǐn)慎發(fā)展原則。

生物安全治理應(yīng)貫徹法治理念，遵循系統(tǒng)性、整體性原則。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)秦天寶認(rèn)為，在生物安全被納入我國(guó)國(guó)家安全體系的背景下，生物安全治理在國(guó)家政策設(shè)計(jì)層面有了堅(jiān)實(shí)的支撐，但是由于生物安全治理具有特殊性，且當(dāng)前我國(guó)生物安全治理體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)不足，我國(guó)生物安全治理仍有待加強(qiáng)。整體性治理理論因具有整合公共治理資源、實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)作等優(yōu)勢(shì)，被運(yùn)用到公共管理活動(dòng)實(shí)踐中，其運(yùn)行邏輯也在較大程度上符合當(dāng)前我國(guó)生物安全治理的現(xiàn)實(shí)需求。整體性治理契合國(guó)家生物安全戰(zhàn)略要求，契合我國(guó)生物安全治理能力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制需求，契合我國(guó)生物安全治理法治化發(fā)展方向。

全方位應(yīng)用生態(tài)文明理念

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)，是解決生物多樣性下降與生物安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必由之路。

“生態(tài)文明建設(shè)是解決生物多樣性衰減與生物安全問(wèn)題的必由之路。”中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周晉峰提出，生態(tài)文明建設(shè)需要將生態(tài)文明理念系統(tǒng)地應(yīng)用于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度、法律、習(xí)慣、倫理、道德、文化、藝術(shù)、科學(xué)、技術(shù)、教育以及參與全球治理、改善生產(chǎn)生活方式等各個(gè)領(lǐng)域，以解決當(dāng)前人類(lèi)面臨的一系列生態(tài)問(wèn)題。

“生態(tài)文明及其建設(shè)是對(duì)工業(yè)文明的生態(tài)超越?！北本┐髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授郇慶治以海洋生態(tài)文明建設(shè)為例談到，海洋生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，其基本要求是推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境治理與生物多樣性保護(hù)。海洋生物多樣性問(wèn)題涉及人類(lèi)活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境以及生物資源變動(dòng)等多個(gè)方面。構(gòu)建和諧共生的海洋生命共同體不僅需要進(jìn)行嚴(yán)格的海洋環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，也需要注意島嶼生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性與海洋資源開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)性，推進(jìn)海洋地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)生活方式和政治文化體系的可持續(xù)性轉(zhuǎn)型。

會(huì)議由南京大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)高級(jí)研究院等單位主辦，南京工業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)期刊編輯部承辦。

記者 王廣祿

2020年11月25日《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：http://www.cssn.cn/zx/bwyc/202011/t20201125_5221150.shtml